擬定台南都會公園特定區計畫書

 

 

 

 

 

 

 

文字方塊: 台南縣政府
中華民國九十三年五月



                         

項 目

說      明

都市計畫名稱

擬定台南都會公園特定區計畫案

擬定都市計畫

法令依據

一、都市計畫法第十二條及第十六條

二、內政部民國八十八年四月十二日台八八內營字

第八八七二六八四號函

擬定都市計畫

機關

台南縣政府

擬定都市計畫之機關名稱或土地權利關係人姓名

台南縣政府

本案公開展覽

起訖日期

公開展覽:自民國九十二年九月十八日起,至民國九十二年十月十七日止,計三十天

刊登民國九十二年九月十一至十三日計三天,台灣日報第十八版

公展說明會:民國九十二年十月六日於仁德鄉公所會議室

人民及團體對

本案之反映意見

詳人民及團體陳情意見綜理表

本案提交各級

都市計畫委員會

審核結果

縣級

台南縣都市計畫委員會

九十二年十一月二十五日第一七五次

會議

審議通過

內政部

內政部

都市計畫委員會

九十三年二月三日第五七八次

會議

審議通過

九十三年四月二十七日第五八四次


     錄

第一章   緒論

第一節   計畫緣起與目的-------------------------------- 1

第二節   辦理依據-------------------------------------- 2

第三節   計畫位置與範圍-------------------------------- 2

第四節   計畫目標-------------------------------------- 5

第二章   上位及相關計畫

第一節   上位計畫-------------------------------------- 6

第二節   相關計畫-------------------------------------- 7

第三章   現況分析

第一節   自然環境分析---------------------------------- 17

第二節   地區現況與人文及社經環境分析------------------ 22

第四章   計畫原則與構想

第一節   計畫原則-------------------------------------- 39

第二節   發展構想-------------------------------------- 39

第五章   實質計畫

第一節   計畫範圍與面積-------------------------------- 42

第二節   計畫年期-------------------------------------- 42

第三節   計畫性質-------------------------------------- 42

第四節   計畫人口與密度-------------------------------- 42

第五節   土地使用計畫---------------------------------- 42

第六節   公共設施計畫---------------------------------- 49

第七節   交通系統計畫---------------------------------- 52

第八節   都市防災計畫---------------------------------- 55

第九節   分期分區發展計畫------------------------------ 58

第十節   土地使用分區管制計畫-------------------------- 62

第十一節 都市設計-------------------------------------- 62

第十二節 其他------------------------------------------ 64

第六章   事業及財務計畫

第一節   事業計畫------------------------------------- 66

第二節   財務計畫------------------------------------- 66

 

附 錄 目 錄

附錄一  擬定台南都會公園特定區計畫土地使用分區管制要點----附1-1

附錄二  台南都會公園特定區計畫建築空地綠美化容積獎勵要點--附2-1

 

附 件 目 錄

附件一  台南都會公園(內含博物館園區)土地合作開發協議書

附件二  行政院民國921020日院台內字第0920056644號函

附件三  行政院民國93319日院臺內字第0930013138號函

附件四  內政部民國88412日台(88)內營字第8872684號函

附件五  空軍後勤第二指揮部彈管中心彈一總庫民國9334(93)摯澄表(  )字第053號書函

附件六  台南縣政府民國93521日府城都字第0930085515號函

 

圖 目 錄

圖一   地理位置圖------------------------------------------ 3

圖二   計畫範圍示意圖-------------------------------------- 4

圖三   鄰近地區相關建設計畫分布示意圖---------------------- 12

圖四   現行都市計畫示意圖---------------------------------- 16

圖五   鄰近地區區域地質圖---------------------------------- 20

圖六   後甲里斷層分布位置示意圖---------------------------- 21

圖七   土地使用現況示意圖---------------------------------- 26

圖八   鄰近地區交通系統現況示意圖-------------------------- 30

圖九   土地權屬分布示意圖---------------------------------- 33

圖十   土地公告現值分布示意圖------------------------------ 34

圖十一 牛稠子遺址範圍位置示意圖---------------------------- 37

圖十二 空軍彈一總庫禁建範圍位置示意圖---------------------- 38

圖十三 土地使用計畫示意圖---------------------------------- 45

圖十四 街廓編號示意圖-------------------------------------- 47

圖十五 道路系統分布示意圖---------------------------------- 54

圖十六 都市防災計畫示意圖---------------------------------- 57

圖十七 分期分區發展計畫示意圖------------------------------ 61

圖十八 都市設計構想示意圖---------------------------------- 63

圖十九 應參據產權範圍辦理樁位測釘與地籍分割地區示意圖------ 65

 

表 目 錄

表一    上位及相關重大建設計畫彙整表----------------------- 11

表二    現行計畫土地使用面積分配表------------------------- 15

表三    計畫地區及鄰近區域歷年人口成長統計表--------------- 24

表四    台南生活圈產業人口結構統計表----------------------- 25

表五    土地使用現況面積統計表----------------------------- 25

表六    仁德鄉聯外道路每日交通量統計分析表----------------- 31

表七    土地權屬分布統計表--------------------------------- 35

表八    土地使用面積分配表--------------------------------- 46

表九    街廓編號明細表------------------------------------- 48

表十    公共設施明細表------------------------------------- 50

表十一  公共設施檢討表------------------------------------- 51

表十二  道路編號明細表------------------------------------- 53

表十三  防(救)災據點計畫準則及建議表--------------------- 55

表十四  先期發展區容納人口計算表--------------------------- 59

表十五  分期分區發展計畫面積表----------------------------- 60

表十六  應參據產權範圍辦理樁位測釘與地籍分割地區說明表----- 64

表十七  先期開發範圍工程費用估算表------------------------- 69

表十八  計畫區公共設施用地取得及開闢經費估算表------------- 70

 


 

擬定台南都會公園特定區計畫書

文字方塊: 台南縣政府
中華民國九十二年八月編訂
中華民國九十二年十二月修訂
中華民國九十三年五月修訂

 


第一章  緒論

第一節  計畫緣起與目的

台灣地區近年來由於經濟的迅速發展,伴隨著國民所得提高,使得工業化與都市化的現象益形顯著,且隨著國民工作時間的日益減少,故從事休閒遊憩的時間及機會日益增加,而在交通運輸及生活品質的改善下,都會區內持續湧入大量的居住及工作人口,以致都會區之休閒活動需求日增,惟因目前都會區之休閒遊憩資源明顯不足,因此行政院民國77524日台77內字第13418號函核定「台灣地區都會區域休閒設施發展方案」,希望藉由都會公園之建設提供都會民眾休閒、社交及自然教育之活動場所,且亦調節整個都會區之自然生態機能。之後由內政部營建署負責推動都會公園之設置,並計畫於台北、台中、台南、高雄等四處都會區開發都會公園。

台南都會區目前為台灣第四大都會區,範圍係以台南市為中心,包括鄰近台南縣之永康市、仁德鄉、歸仁鄉及高雄縣之茄萣鄉、湖內鄉等六市鄉所組成。隨著人口與經濟的快速成長、新市鎮的開發、科技工業區的設置及相關重大交通建設等的陸續推動,勢將引進大量人口,帶動台南都會區更蓬勃之發展,使得都會區生活圈的發展日漸成熟,因此加速推動自然休憩設施的設置益形重要。嗣後,行政院民國86714日台86內字第28352號函核定「台南都會公園開發計畫」,因用地徵收經費高達63.9億元,在現今各級政府財政負擔龐大情形下,無法辦理一般徵收,故依經建會民國8673日都86字第3255號函意見,改採區段徵收方式,配合擬定台南都會公園特定區計畫(以下簡稱本計畫)辦理。

本案若以原規劃由台南縣政府(以下簡稱本府)採區段徵收之方式取得土地,本府將面臨龐大財務籌措及市場景氣低迷下抵費地去化壓力等問題,勢必產生財務風險。故為完成台南都會公園建設,又限於都會公園用地取得不易,本府乃積極與地主台糖公司溝通土地開發方式,經不斷討論後,確定本案採「合作開發」之模式推動,雙方並於民國9252日簽訂合作開發協議書(詳見附件一),原則由台糖公司提供100公頃為合作開發區(位於原擬定「台南都會公園特定區計畫」範圍)內,由本府集中取得回饋捐贈40公頃土地用以興闢第一期都會公園(規劃含博物館園區),藉以提供兼具景觀、休閒及多元化之空間形塑及達成提供台南地區居民「休閒、人文、生態、寧適」生活環境之目的。本府爰依據上述與台糖公司簽訂合作開發協議書內容層報「台南都會公園開發計畫書(第一次修正)」,並奉行政院民國921020日院台內字第0920056644號函示准照經建會(民國921013日總字第0920005132號函)審議結論辦理(詳見附件二)。另本案之開發方式已奉行政院民國93319日院臺內字第0930013138號函(詳見附件三)示同意照內政部研商結論辦理(同意免以區段徵收方式辦理開發,由台南縣政府與台糖公司協議合作開發方式辦理開發)在案。

本案新訂都市計畫業經內政部區域計畫委員會第6367次會議審議通過,並經內政部民國88412日台(88)內營字第8872684號函(詳見附件四)同意本府辦理新訂台南都會公園特定區計畫在案。

以長遠的發展角度來看,台南都會公園將來完工後,不只是提供都會區居民進行休閒、社交、自然教育等活動使用,亦可調節都會區之生態機能、增進環境景觀資源及改進地區環境品質,更是台南地區晉身為國際都市最具代表性之公園。而配合台南都會公園所規劃之特定區計畫除可塑造一優質的居住與生活環境外,亦可藉以引導鄰近地區之健全發展。

第二節  辦理依據

一、都市計畫法第十二條及第十六條。

二、內政部民國88412日台88內營字第8872684號函(詳見附件二)

第三節  計畫位置與範圍

本特定區位於台南縣仁德鄉中央偏西,接近台南市東南隅之縣、市界附近,以虎山農場為主體,計畫區西北距台南市中心約5公里,東北至中山高速公路仁德交流道約3公里,西北側與台南航空站距離約400公尺,計畫範圍主要皆為現況之都市計畫區,以仁德(文賢地區)都市計畫之農業區為主,其東北側一隅並納入部分屬於高速公路台南交流道附近特定區之農業區與河川區,計畫區東界範圍線至三爺宮溪,並將其完整涵括,故納入部分非都市土地(三爺宮溪)。本特定區所在之行政區域包含仁德鄉之成功村、仁愛村與田厝村。

計畫範圍線東側及南側至三爺宮溪畔,西側以縱貫鐵路及台1號省道(二仁路)為界,北接仁德(文賢地區)都市計畫之住宅區(亞航社區與全福社區)、機關用地(空軍後勤司令部)及農業區,計畫面積為352.73公頃,計畫範圍南北長約2,700公尺,東西寬約2,000公尺左右。目前本特定區大部分為台糖土地,以種植甘蔗與畜殖豬隻及牛隻為主。地理位置及計畫範圍如圖一及圖二所示。




第四節 計畫目標

依「修訂台南都會公園建設計畫(第一期)」賦予本特定區之計畫目標如下:

一、生活目標

()提供多元化「休閒、寧適、遊憩、文化」之功能,以滿足不同使用對象之休閒需求。

()創造優質生活環境,提供都會居民適居環境,發展「地區魅力」。

二、生態目標

()調節台南都會區之微氣候與淨化空氣品質。

()創造生物多樣性及多元化景觀之空間環境。

()涵養台南都會區地下水源,並淨化水質。

三、經濟目標

()有效引導周邊區域之開發與發展。

()促進台南地區觀光事業及產業文化之發展。

()強化環境機能,配合台南科學工業園區開發計畫與台南科技工業區開發計畫,有效提升地區產業吸引與競爭力。

()提供興闢與維護都會公園相關連之工作機會。

四、社會目標

()提供自然遊憩空間,增進家庭成員互動與活動之機能。

()提供社會交流功能,增加地區居民之互動與瞭解。

()提供青少年戶外活動空間,養成正當休閒及接觸戶外之良好活動習慣。

五、教育目標

()提供自然教育教材。

()提供社會教育之機會。

()提供戶外教學之場所。

()提供同儕互動學習之環境。

 


第二章  上位及相關計畫

第一節  上位計畫

一、國土綜合開發計畫

台灣地區國土綜合開發計畫,為台灣地區未來整體發展及部門計畫之指引,其規劃內容強調生產、生活與生態並重,其中對都會生活圈之發展策略中,說明應利用都會生活圈近郊地區低生產力之土地,設置都會公園,增加居民休閒遊憩空間。

二、國家建設六年計畫(民國80年-85)

國家建設六年計畫中指示,台南地區應於台南及新營兩生活圈人口密集地帶建設開發都會公園,作為生活圈之重要戶外休閒遊憩地區,在需求及效益上將可達較高水準。

三、南部區域計畫(第一次通盤檢討)

南部區域計畫(第一次通盤檢討)於民國856月發布實施,本特定區隸屬於台南生活圈內台南次生活圈之都會區衛星市鎮,其相關指導內容概述如下:

()區域功能

台南都會區未來與高雄市成為南部區域的兩大區域中心,在公共設施的供給上應以區域中心的角色及功能來檢討目前與未來對公共設施的需求程度,提供較高層級的公共服務設施與充份的公共休閒空間及綠地公園。因此在考量目前台南都會區公共休閒空間的嚴重不足與未來遊憩空間的需求上,應在中心都市附近再增加大型的綜合性公園,以因應未來的需求與紓解戶外遊憩空間不足的現象。

()發展總量

有關生活圈發展總量部分,依南部區域計畫(第一次通盤檢討)預估至民國94年,台南生活圈總人口以平均每年1.01%之成長率至民國94年為164萬人,新增之住宅樓地板面積需求量為1,718.3萬平方公尺。

()台南次生活圈發展構想

朝向三級產業及科技工業發展,以「生產」為功能,並透過都市空間設計及古蹟保存區發展觀光,而周圍鄉鎮則提供「居住」之功能。

()都會區發展模式

為達到促進區域均衡發展的目標,台南都會區應朝向多核心發展,以使都會中心過密的人口,分散至其他核心,且各個核心應依據地區特性,發展適合該地區特色的產業,藉由各核心功能的相互配合,促使都會區人口均勻分布。

()都市發展政策

因應未來人口成長需求,都市發展用地之開發,其區位與面積需配合都市階層、都市功能、人口規模及發展潛力。其勘選原則以現有都市計畫區內之農地或與其周圍不相容的工業區為優先。

四、台南生活圈建設計畫

於觀光遊憩方面將推動台南都會公園規劃與開發,並結合安平海濱、四草、台南古蹟,建立據點間聯絡路網。

五、台南縣綜合發展計畫

台南縣綜合發展計畫(民國85)對本特定區所在地區之功能定位與發展構想如下:

()仁德鄉綜合發展構想

未來台南縣的都市層級構想,仁德鄉及永康市因都市發展已與台南市相聯結,故與台南市一同定位為台南都會區之區域中心,且目前台南地區的重大建設大多以台南都會區為中心,如第二高速公路及其環線、高速鐵路、西濱公路、南部科學園區,隨著這些重大建設陸續開闢完成,台南都會區將進一步擴大,仁德鄉應藉此次新的發展契機,促進台南都會區的多核心分散發展,以成為台南都會區的副都心。

()經濟發展與產業型態方面

永康市可利用現有的工商基礎,配合高鐵台南站及台南科學園區的開發進一步提昇產業層級,以成為台南地區製造業研發中心,而仁德鄉宜與永康市分工,扮演台南都會休閒區的角色,並提昇現有產業層級,成為南部地區金屬機械製造業的研發中心,相輔相成。

()台南都會公園特定區未來發展方向與構想

1.積極開發台南都會公園,並整體規劃周圍地區,使仁德鄉西部地區成為高品質之居住與文化休閒區。

2.整治三爺宮溪及二仁溪,設置休閒遊憩設施。

第二節  相關計畫

一、相關建設計畫

()修訂台南都會公園建設計畫(第一期)

1.行政院民國921020日院台內字第0920056644號函示准照經建會審議結論內容(詳見附件二)

(1)本案經考量台南區域整體發展,係以台糖公司虎山農場100公頃土地中之40公頃,規劃設置「台南都會公園(第一期計畫)」,並採BOT方式興建博物館,除有效提升生活品質,更可促進區域健全發展,原則同意。

(2)本案都會公園所需用地,請台灣糖業公司先行出具土地使用同意書,由台南縣政府據以辦理相關土地開發作業,並於933月底前完成第一期初步綠美化工作,93年度所需經費由內政部及台南縣政府在相關計畫經費中籌措,94年度以後所需經費,應循政府重要公共建設先期作業程序提報;至於台南縣政府爭取補助經營管理經費一節,初期循現行體制由內政部負責管理,未來俟都會公園經營管理移交地方政府模式確立後,再行調整。

(3)本案規劃方向,應充分結合仁德糖廠現有廠區設施、舊有鐵道輸送系統、未來都會公園及博物館之設置,以突顯地方特色,進一步做完整規劃。至於無礙規劃之整地、植栽工程,應可儘先施作,以爭取時效。

(4)本案設置區位極為靠近興建中之高速鐵路沙崙站,本計畫如何與鐵道系統予以連結善加利用,請交通部配合該地區之發展進一步深入研究規劃。

(5)本案採BOT方式興建博物館,請主辦機關提報行政院公共工程委員會列管。為使本案BOT能順利進行,請主辦機關考量放寬土地使用規定,並列為BOT招商條件之一。

2.台南都會公園(內含博物館園區)之主要計畫構想:

(1)都會公園之聯外交通與台南都會區交通系統密切結合。

(2)提供開放空間、展演空間、展覽空間、展售空間及改善視覺景觀與環境品質。

(3)強化都會森林公園機能,加強植栽林木及綠化草地。

(4)提供休閒、文教、社會互助、台糖產業瞭解、觀賞動植物、文化展演、綠化諮詢中心及自行車與體能活動等知性休閒機能。

(5)配合上述開發軸線,設置文化展演設施、綠化中心、景觀藍綠帶、觀景台、自行車道及停車場與廁所等。

()台灣地區西部走廊東西向快速道路計畫

東西向快速公路台南-關廟線係台南西部沿海地區與歸仁、關廟等內陸地區之連絡要道,可串聯第二高速公路、中山高速公路、台1號省道與西部濱海公路等南北向幹道,此外並可連結高速鐵路、台南航空站、安平港等不同運輸系統,除可改善台南縣、市間之交通問題外,該系統未來亦將與新市鎮相連(高速鐵路台南車站特定區),使台南都會區的中心都市與外圍地區之新市鎮能更緊密結合,促進區域均衡發展。惟因東西向快速道路穿越本特定區南隅,將都會公園預定地一分為二,未來勢必產生龐大的快速車流,對於都會公園之遊憩品質難免產生衝擊,宜妥為規劃以減低其影響。

()台南都會區大眾捷運系統計畫

為因應台南都會區持續的發展,改善既有道路設施及大眾運輸,針對運量較高路線引進新型態之捷運系統,以加強台南市與鄰近市()()間之聯繫,促進整個都會區繁榮及均衡發展。計畫範圍涵蓋台南市與台南縣之永康、仁德、歸仁、新化、安定、西港、七股及新市等八個衛星市()()

建議路網由「紅」「綠」「藍」三條路線組成,全長約62.6公里,沿途佈設44個車站,一處主維修機場,二處維修機廠及三處駐車機廠。其中紅線由台南市安南區始,沿182縣道通過仁德後,於境內設置R12及R13車站,再進入歸仁鄉達沙崙高鐵站;綠線由台南縣新化鎮至台南市南區;藍線則由台南縣安定鄉至台南市安平區;另外,遠期計畫路線則規劃自台南機場西側,經仁德鄉、永康市接紅線。

()台灣西部走廊高速鐵路建設計畫

為提高未來台灣西部走廊城際運輸服務水準,配合各都會區大眾運輸路網發展計畫,改善生活環境品質與促進區域均衡發展等目標,而擬定高速鐵路建設計畫,台南地區設站於沙崙,配合高鐵車站特定區計畫的開發,未來各站區應與鄰近地區之都市發展及交通系統妥善配合。而本特定區則可藉由東西向快速公路台南-關廟線與高鐵站區聯繫。

()第二高速公路後續計畫

南部第二高速公路位處於本特定區之東側,與本特定區距離較近之交流道為關廟交流道,由本特定區往東,藉由東西向快速公路台南-關廟線,可直達關廟交流道而上下南二高。因此本特定區與鄰近台南縣、高雄縣較內陸地區鄉鎮之交通聯繫極為便利。

()西部濱海公路改善計畫

西部濱海公路位於南部區域路段,北起嘉義東石台17號省道,南迄高雄縣市界處,台灣省公路局基於原有台17號濱海公路過於狹窄,已不敷目前之交通需求,因此計畫將原來之濱海公路加以改善與拓寬。濱海公路完工後,將可直接促進台南都會區濱海地區的發展,且本特定區可透過東西向快速公路台南-關廟線促進與西部濱海地區之交通聯繫。

()台南生活圈道路系統建設計畫

為因應台南都會區未來交通之需要,健全都市交通建設,以滿足未來各市()()的旅運需求與促進生活圈整體的均衡發展,因此台灣省政府住宅及都市發展局於民國799月擬訂生活圈道路系統建設計畫,並於民國802月奉行政院核定實施。計畫範圍涵蓋台南都會區(除下營鄉、官田鄉以北外),就台南生活圈道路加以整合,並建立區域性道路網,改善台南都會區道路系統之瓶頸,提昇道路系統之服務水準。其道路建設計畫如下:

1.聯外道路系統—如台1號、台3號、台19號、台20號省道等供城際交通用途。

2.環狀道路系統—分中環及外環道路系統,主要供通過性交通使用。

3.都會區內道路—為台南都會區內重要幹道,有東西向重要道路及南北向重要道路。

4.各鄉鎮市區道路系統—為各市()()都市計畫區內道路,分主要道路及次要道路。

本計畫分二期辦理,其中第一期計畫為民國81年度至85年度,建設經費158.39億元,第二期計畫視第一期計畫執行結果再詳為研訂修正。目前針對第一期計畫執行成果所研訂之「台南生活圈道路系統建設計畫(第一次修正)」業已通過省政府核定,正呈報行政院核定中,本修正計畫仍分二期(第二期及第三期)執行建設。其中有關本特定區部分主要為計畫區西界區外,屬聯外道路系統之台1號省道之改善。

()台南科學工業園區開發計畫

台南科學園區之開發係提供高科技產業發展用地,其計畫目標有二:平衡區域發展,促進高科技產業發展。範圍包括縣178號以南、縣177號以西、南134號鄉道以北、鹽水溪排水路及安順寮排水線以東,毗鄰新市、善化市中心,面積約1,038公頃,可提供高科技產業發展之優良工作與生活環境,目前已引進積體電路、電腦及週邊設備、光電、通訊、精密機械及生物科技等高科技產業,建立為南部區域高科技產業發展重鎮;其土地利用依計畫目標,主要劃設事業專用區、住宅區、服務及管理中心用地、公園、綠地、道路等,型塑一「產」、「研」、「住」之高科技園區。

()台南科技工業區開發計畫

台南安南科技工業區,係由經濟部工業局積極推動之開發計畫,開發地點位於台南市安南區台鹽所有之安順鹽田以及鹿耳門溪以北之濱海地區,以鹿耳門溪為界分為東、西兩區,東區面積約807公頃,西區面積約339公頃。預計分二期開發,第一期預定民國100年起廠區全面量產,第二期預計民國110年起全面量產,科技工業區以輔導高科技零組件工業之生產為主,可選擇之產業組合包括航太科技、食品科技及生物科技。

未來工業區完成後將促進台南地區的產業昇級,引導高科技產業與研究進入台南地區。並可與成大的科技研究相結合,而設於工業區旁的成大第二校區在未來則將有很高的學術交流與技術合作機會,從旁通過的西部濱海公路則可提供工業區便捷的運輸系統,再藉由東西向快速公路台南-關廟線可快速到達本特定區。

()台糖仁德工商綜合區開發計畫

仁德工商綜合區毗鄰本特定區西北側,位於台1號省道、13甲及縱貫鐵路之間,開發面積約10.21公頃,土地權屬為台糖所有,目前該基地已完成整地及開闢計畫道路,未來可能引進購物中心、修理服務業及物流業等業別,預計開發後於平常日將可吸引約5,920旅次,假日則可吸引至19,496旅次;在交通衝擊方面,經評估仁德工商綜合區開發後將對台1號省道產生最大之衝擊。是以本特定區之規劃必須考量未來仁德工商綜合區所吸引之人車旅次及其對周邊交通動線所產生之衝擊,加以審慎規劃。

(十一)南部航機維修工業專區計畫

為配合行政院發展台灣成為亞太營運中心計畫,經濟部工業局乃勘選台南航空站東側台1號省道旁設置航機維修工業專業區,藉此提昇國內產業水準及增加就業機會。

本特定區鄰近地區相關建設計畫分布如圖三,相關建設計畫彙整如表一所示。

表一  上位及相關重大建設計畫彙整表

上  位  計  畫

相  關  計  畫

國土規劃

◎國土綜合開發計畫

交通建設計畫

◎東西向快速公路台南─關廟線

◎台南都會區大眾捷運系統計畫

◎第二高速公路後續計畫

區域計畫

◎南部區域計畫(第一次通盤檢討)

◎台灣西部走廊高速鐵路建設計畫

◎西部濱海公路改善計畫

◎台南生活圈道路系統建設計畫

經建計畫

◎國家建設六年計畫

休閒遊憩計畫

◎台南都會公園開發計畫(第一次修正)

◎台南都會公園細部規劃

土地開發計畫

◎台南科學工業園區開發計畫

行政計畫

◎台南縣綜合發展計畫

◎台南科技工業區開發計畫

◎台糖仁德工商綜合區開發計畫

◎南部航機維修工業專區計畫



二、鄰近都市計畫概述

()仁德(文賢地區)都市計畫(第二次通盤檢討)

1.計畫範圍與面積

仁德(文賢地區)都市計畫範圍東至高速公路台南交流道附近特定區界與縱貫鐵路,西達大甲村現有聚落西側及台南機場界線,南濱二層行溪及港尾溝溪,北迄台南市界,計畫面積為1,141.69公頃。

2.計畫年期

計畫目標年為民國94年。

3.計畫人口及密度

計畫人口為28,900人,居住密度為244/公頃。

4.土地使用計畫

依土地使用特性及地區需求劃設住宅區、商業區、乙種工業區、農業區、河川區等土地使用分區。

5.公共設施計畫

計畫區內劃設住宅鄰里單元所需及必要之公共設施。

6.交通系統計畫

劃設快速道路一條(東西向快速公路台南-關廟線之部分路段);主要道路六條皆屬聯外道路,分別通往台南、關廟及高雄;次要道路十條,其中四條屬聯外道路,分別通往仁德、台南市、阿蓮。另配設區內服務道路及人行步道等。其中二-3號道路(虎山路)及二-4號道路為經過本特定區之主要道路,本次擬定特定區計畫將依其位置及寬度保留劃設。此外,縱貫鐵路經過都市發展區部分,保留30公尺寬之鐵路用地。

7.與本特定區之關係

本特定區除東北隅台糖鐵路以東至三爺宮溪西側防汛道路間之部分土地屬高速公路台南交流道附近特定區計畫範圍外,大部分土地皆屬於仁德(文賢地區)都市計畫範圍,因配合都會公園用地取得而納入本特定區範圍內整體規劃,現行都市計畫之土地使用分區以農業區為主,另外並包含部分乙種工業區(以台糖仁德糖廠為主)、宗教專用區、河川區(三爺宮溪)、文小(虎山國小)、鄰里公園、道路及鐵路用地等。故仁德(文賢地區)都市計畫下次通盤檢討時,應配合調整計畫範圍界,並減少計畫面積。

()高速公路台南交流道附近特定區計畫

1.計畫範圍與面積

高速公路台南交流道附近特定區計畫範圍東以上崙村聚落為界,西至台南縣市界與仁德(文賢地區)都市計畫界,南達152號鄉道與台糖鐵路,北迄仁德都市計畫界,計畫面積為787公頃。

2.計畫年期

計畫目標年為民國85年。

3.計畫人口及密度

計畫人口為23,000人,居住密度為225/公頃。

4.土地使用計畫

依土地使用特性及地區需求劃設住宅區、商業區、工業區、農業區、河川區等土地使用分區。

5.公共設施計畫

計畫區內劃設住宅鄰里單元必要之公共設施。

6.交通系統計畫

劃設主要聯外道路一條,北往仁德村而與182號縣道及台南交流道聯通,南達二行村而與台1號省道銜接;次要聯外道路7條,分別通鄰近聚落。另配設區內主、次要道路及出入道路、人行步道等。此外,中山高速公路縱貫本特定區,以及東西向快速公路台南-關廟線橫越本特定區南側,又台糖鐵路經過都市發展區部分,保留5公尺寬之鐵路用地。

7.與本特定區之關係

本特定區東北隅台糖鐵路以東至三爺宮溪西側防汛道路間之部分土地屬高速公路台南交流道附近特定區計畫之農業區,現高速公路台南交流道附近特定區計畫正進行通盤檢討,其中配合仁德(文賢地區)都市計畫劃設之二-4號道路,劃設銜接該道路通往仁德,本次擬定特定區計畫亦將依其位置及寬度保留劃設。另建議下次通盤檢討時,應配合調整計畫範圍界,並減少計畫面積。

本特定區現行之都市計畫,參見圖四所示,現行計畫之土地使用面積分配參見表二所示。

三、新訂台南都會公園特定區計畫申請書內容摘述

新訂台南都會公園特定區計畫案前經內政部區域計畫委員會第63次及67次大會審議通過,並經並經內政部民國88412日台(88)內營字第8872684號函(詳見附件四)同意在案,其內容摘述如下:

()申請位置及範圍

本案申請範圍位於台南縣仁德鄉境內,目前屬仁德(文賢地區)都市計畫及高速公路台南交流道附近特定區計畫之計畫範圍,面積約346公頃。

()計畫人口

訂定計畫區之人口數為36,000人,居住密度為240/公頃。

()規劃原則及構想

1.配合本地區之環境地質特性,適度規劃可承受洪泛之區域。

2.配合現有之道路系統規劃,加強與台南市間之南北向聯絡道路規劃。

3.塑造人性化的社區生活環境,除規劃完善之車行系統外,亦應建立人行通道系統。

4.配合本特定區之地權特性及開發方式,以大街廓方式規劃為主,輔以部分小街廓,以利區段徵收之土地分配作業。

5.實施都市設計管制,塑造都會公園入口意象,提升都市整體環境品質。

6.妥適規劃都市防災系統,整合災害及救援指揮系統資源,維護都市生活之安全性。

()事業及財務計畫

1.開發方式:區段徵收。

2.開發主體:台南縣政府。

3.財務計畫:

(1)開發總費用:877,835萬元(台南縣政府負擔643,764萬元)

(2)抵費地:34.73公頃。

(3)預估土地單價:8萬元/坪。

(4)總回收金額:656,230萬元。

(5)盈餘:12,466萬元。

表二  現行計畫土地使用面積分配表

項目

面積(公頃)

百分比(%)

備註

仁德(文賢地區)

都市計畫

住宅區

9.73

2.76

糖廠宿舍

乙種工業區

22.23

6.30

仁德糖廠及零星工廠

宗教專用區

0.11

0.03

 

農業區

248.70

70.51

 

河川區

8.31

2.36

三爺宮溪

文小用地

2.69

0.76

虎山國小

公園用地

0.79

0.22

 

鐵路用地

4.00

1.13

縱貫鐵路

道路用地

27.17

7.70

含東西向快速公路

小計

323.73

91.78

 

高速公路台南交流道附近特定區計畫

農業區

22.68

6.43

 

河川區

2.48

0.70

三爺宮溪

道路用地

1.29

0.37

 

小計

26.45

7.50

 

非都市土地

2.55

0.72

三爺宮溪

合計

352.73

100.00

 

註:資料來源:本計畫以實測地形圖自行套繪都市計畫樁位成果估算。



第三章  現況分析

第一節  自然環境分析

一、地形地勢

本特定區位於嘉南海岸平原南部,地形平坦寬闊,特定區之東側至南側邊界有明顯之天然界線-三爺宮溪蜿蜒流過,於三爺宮溪沿岸地區之海拔高度僅約3公尺左右,又自特定區東北側偏西南方向分布一緩丘(即虎山),其高度僅約海拔20公尺,為區內較富地形變化地區,可俯視整個特定區,雖高程差最大約17公尺左右,但因地形係逐步緩降至溪畔,落差並不顯著。故區內地勢因而呈北高南低及西高東低分布。全區地勢平坦坡度多屬一級坡,僅通過計畫區內東北西南走向之緩丘屬於二級坡。

二、氣候

本特定區位於台灣西南部北迴歸線以南,屬熱帶季風氣候,地面氣象以糖業研究所民國75年至84年之氣象年報資料整理,分析概述如下:

()氣溫

年平均溫度為攝氏23.4度,月均溫以7月攝氏28.1度最高,1月之月均溫攝氏17.1度為最低,全年從4月開始氣溫逐月上升,約於11月後逐漸降低。

()降雨量

年平均降雨量為1,684公厘,年平均降雨日數為83.1日,每年5月至9月為雨季,10月到翌年4月為旱季,68月為颱風季,暴雨降雨時間短且強度大。

()風速、風向

平均風速為2.3公尺/秒,近十年以6月之風速最低為1.8公尺/秒,1月之3.1公尺/秒為最高月平均風速,最大日平均風速出現於9月的9.2公尺/秒。風向受季風氣候之影響,冬季盛行東北風,夏季盛行西南風。

()日照

年平均日照為2,327.9小時,全年中以58月以及10月之日照量較大,其中以7月之日照時數最長,2月日照時數最短,但以各月平均日照看來,日照堪稱全年充足。

()蒸發量

年平均蒸發量為1,343.7公厘,其中以7月之蒸發量最高為157.1公厘,12月之92.9公厘最低。

三、水文

本特定區之河川水系屬二仁溪支流之三爺宮溪流域範圍,二仁溪全長約65.2公里,為台南縣與高雄縣間之天然界線,三爺宮溪為其主要支流,主要流經永康市、仁德鄉、歸仁鄉及台南後甲地區,全長約12.3公里,屬於都市及農田排水匯及之主要幹線。近年來由於集水區內歸仁鄉媽廟農地重劃與永康市大灣市地重劃完成,其排水系統均導入三爺宮溪,致使匯水量倍增,故每逢豪雨常使三爺宮溪水位暴漲。三爺宮溪之改善於民國76年度開始規劃整治,採分段逐步改善方式,依民國792月三爺宮溪整治計畫之說明,三爺宮溪約5年與10年頻率暴雨尖峰流量分別為每秒250.3立方公尺與每秒295.4立方公尺,平均流速為每秒1.25公尺與每秒1.36公尺。

依「台南縣水污染防治實施方案規劃(二仁溪)」報告中指出,二仁溪全長65.2公里中已有35.2公里遭受嚴重污染,流域中之污染源主要來自畜牧污水與工業廢水。至於三爺宮溪之污染情形,因流域沿岸之畜牧產業廢水及家庭廢水多未妥為處理,致使承受水體三爺宮溪嚴重優養化。據「二仁溪流域污染整治規劃」報告指出,畜牧廢水佔三爺宮溪總污染量的51.4%。且據台灣省河川水質年報資料,三爺宮溪五空橋測站(本特定區西南端)之水質狀況不佳,其溶氧量、生化需氧量及氨氮等項目,皆低於丙類水體之水質標準。

至於地下水方面,本特定區之地下水含量堪稱豐富,以現況農業用水而言,目前灌溉水源除來自糖廠與畜殖場廢水處理廠已處理廢水外,地下水為其主要灌溉水源。但因南部區域抽用地下水量之比例為全台灣四區域之最高者,為避免土地使用行為對水質、水量之危害,日後本特定區之開發行為應著重土壤沖刷、水污染、地表逕流量與地表透水層的控制,以確保地下水補注的質與量。此外,依據民國84年之台灣省地下水質年報可知,仁德糖廠之地下水質堪稱穩定,農場雖部分引用糖廠及畜殖場之放流水灌溉,但並未對地下水質帶來太大之不良影響。

四、環境地質

()地質

本特定區位於台南市東南隅,在地形上屬嘉南海岸平原之台南台地,其高層約在30公尺以下,台地東側為後甲里斷層通過形成之斷層崖,係台南台地與大灣低地界線。台南都會區的地質可分為兩類,台南市地區為新階地堆積,其他衛星鄉鎮則屬台南層,皆生成於第四紀的沖積層之後。本特定區所屬之台南層主要由頁岩與砂岩構成,岩層上方則屬於堆積層,為該區地盤下降時海水侵入沉積而成,地形平緩且土壤分布平均,底層多為青灰色泥,以上則為淡黃色之黏土,至地表則為暗灰色至淡黃色之砂質壤土與壤土。

()斷層

依經濟部中央地質調查所-台灣活動斷層概論,後甲里斷層係位於台南台地東緣,呈南北走向,其北端轉向東北,南端轉向西南,約呈S型,斷層東側為降側,屬於高角度正斷層,全長約11公里,惟未見直接的地質證據,故暫列為存疑性活動斷層。其地表位置經初步套繪地調所台灣活動斷層分布圖(五十萬分之一),斷層線通過本特定區部分略平行於三爺宮溪西側,但仍應經更詳細之研究與地質鑽探確認其位置與範圍。

依國立中央大學地球物理研究所王乾盈博士指導之碩士論文「後甲里斷層及其附近構造」研究結論(郭炫佑,民國88):後甲里斷層形成原因,推論係受泥貫入體作用向上拱起,再加上板塊運動向西推擠的力量所共同造成,斷層西側的地層大量傾斜,造成一明顯的斷層破裂。而一擬似為台南層的地層平穩的覆蓋在後甲里斷層上方,顯示後甲里斷層在此地層沉積之後並未活動過,其活動性似乎不高,由於斷層影像單純,後甲里斷層疑似在一次作用後發生。

相關文獻資料顯示,後甲里斷層迄今雖無活動跡象但確實存在,且迄今尚無地質災害發生之紀錄,惟其確切位置因缺乏直接之環境調查資料故無法明確標示,因此日後本特定區於後甲里斷層推估位置附近地區(三爺宮溪西側附近)從事建築使用時,仍應注意基礎結構與承載問題。

本特定區鄰近地區之區域地質圖如圖五所示,後甲里斷層線概略分布位置依上述論文附圖轉繪如圖六所示。

()地震

台南都會區位於台灣西部地震帶上,此地震帶的特性為震源淺、強度大,餘震頻繁,持續時間較短暫。而仁德鄉依內政部「建築技術規則」之劃分,屬於中震帶。




五、生態

()植栽

本特定區內植物族群相當單純,主要以種植甘蔗為主,特定區西緣台1號省道旁植樟樹為行道樹,於南端三爺宮溪河岸植被族群則較為多樣,但分布範圍較窄,有構樹、瓊麻、山黃麻、黃槿等植物。另外,仁德糖廠附近之植物則較為多樣,有羊蹄甲、黃槿、芒果、樟樹、正榕、龍眼、欖仁、苦楝及可可椰子等植物,皆生長良好,可為未來綠化之參考樹種。

()動物

本特定區地面上野生動物不多,為一般田間動物,如鼠、蛇類等,雨天則有蛙類的活動,至於在鳥類方面,依據民國81420日高雄野鳥保護協會與台南市野鳥協會提供的調查報告可知,在都會公園與附近果園、樹林中與沿河岸地區皆有鳥類棲息,大部分為平地常見的鳥種,尤其下過雨後甘蔗田內泥地所形成類似沼澤的環境以及三爺宮溪畔因地勢低窪所造成的積水與溪水,吸引了許多水鳥來此活動、覓食,因此未來都會公園完成後,將能為原有鳥類帶來更好的棲息環境。

第二節  地區現況與人文及社經環境分析

一、人口成長

本特定區位處之仁德鄉總人口數至民國87年底為65,298人,相較民國74年底之總人口數54,854人,14年間共增加10,444人,年平均成長率為1.35%,相較於台南縣全縣之年平均成長率0.73%及鄰近之台南市年平均成長率0.93%而言,人口呈現快速成長中。

本特定區之行政區域涵括仁德鄉之成功村、仁愛村與田厝村等三個村的部分地區,以該三個村之人口數分析,自民國74年至民國87年僅田厝村之人口呈正成長,平均成長率為0.74%,而仁愛村與成功村則皆為負成長,各為-1.17%-0.70%。但就現況人口分布而言,本特定區並未位於各村人口主要聚集區內。

以本特定區之人口數而言,因現況大部分為台糖農場,且大多做農業使用,並有部分作工業使用之台糖廠房及其他零星工廠,故現況僅計畫區中央之仁德糖廠前尚有五戶居民,而糖廠宿舍區雖大多已拆除荒廢,但於虎山國小南側仍有部分尚在使用中,惟屬差旅住宿性質並非設籍於當地,除此之外,位於計畫區西北隅地區之私有地(現況之農業區)亦有零星分布之農舍,故本特定區內之居住人口相當有限。將來都會公園及特定區內各項公共設施陸續興建完成後,勢將促進新市區之開發與人口之快速成長。

台南都會公園特定區及鄰近區域歷年人口成長統計如表三所示。

二、產業結構

南部區域的產業發展,目前以三級產業為主,二級產業為輔,惟各別生活圈的發展比重不同。以台南生活圈而言,係以二級產業為主,三級產業為輔。

以本特定區而言,除仁德糖廠及二仁路東側之零星工廠為二級產業外,目前多為農作使用之一級產業,主要作物以甘蔗為主,及小部分瓜類作物。因將來本特定區將朝向高品質之生活區規劃,故在特定區開發建設後,因人口引入當可促進三級產業之快速成長,且考量環境品質之維護,二級產業將不予保留。

台南生活圈及南部區域產業人口結構統計如表四所示。

三、土地使用現況分析

()土地使用現況

依民國895月進行之土地使用現況調查資料分析,本特定區範圍現況大多為農業使用,以種植甘蔗及畜殖牲畜(牛隻、豬隻)及家禽(雞、鵝)為主,佔特定區面積之54.94%,另有頗多草生地分布(採收後與休耕之農地),佔特定區面積之22.27%,二者合計已達特定區面積之75%以上。仁德糖廠及二仁路東側零星之乙種工業區,佔特定區面積之5.26%;特定區中央之糖廠宿舍及糖廠前尚有部分住宅使用,佔特定區面積之0.86%;特定區東側至南側之三爺宮溪及區內灌溉溝渠,合計佔特定區面積之6%左右;虎山高爾夫練習場及糖廠附設之運動設施(網球場、壘球場、羽球場等),佔特定區面積之1.67%;仁德鄉第十公墓及零星分布之私人墓地,佔特定區面積之0.61%;縱貫鐵路及台糖鐵路,佔特定區面積之1.58%;道路用地及農用小徑,佔特定區面積之1.58%;尚有零星分布之寺廟,佔特定區面積之0.04%等,土地使用現況面積統計如表五所示,土地使用現況分布如圖七所示。

()土地使用發展

本特定區內現有公共設施僅有虎山國小及仁德糖廠宿舍區南側之鄰里公園,區內道路系統除穿越計畫區南隅都會公園用地之東西向快速公路台南-關廟線外,僅有二條寬度15公尺之主要道路,其餘則為供農業使用之小徑,寬度僅約24公尺左右。三爺宮溪自計畫區東北往西南出計畫界後匯入二仁溪中。另外,縱貫鐵路自計畫區西北往東南穿越計畫區中央,於計畫區外東南側設有保安車站。


表三  計畫地區及鄰近區域歷年人口成長統計表

年度

仁愛村

田厝村

成功村

仁德鄉

台南縣

台南市

南部區域

74

人口

2,841

1,610

5,058

54,854

1,000,781

639,888

5,848,047

成長率

75

人口

2,814

1,608

5,059

55,732

1,003,275

646,298

5,867,302

成長率

-0.95%

-0.12%

0.02%

1.60%

0.25%

1.00%

0.33%

76

人口

2,822

1,577

4,967

56,354

1,006,366

656,927

5,896,664

成長率

0.28%

-1.93%

-1.82%

1.12%

0.31%

1.64%

0.50%

77

人口

2,877

1,594

4,867

57,254

1,009,287

667,622

5,934,657

成長率

1.95%

1.08%

-2.01%

1.60%

0.29%

1.63%

0.64%

78

人口

2,703

1,594

4,974

57,558

1,015,469

675,685

5,964,793

成長率

-6.05%

0.00%

2.20%

0.53%

0.61%

1.21%

0.51%

79

人口

2,712

1,624

5,145

58,644

1,026,983

683,251

6,021,745

成長率

0.33%

1.88%

3.44%

1.89%

1.13%

1.12%

0.95%

80

人口

2,814

1,631

5,219

59,716

1,035,861

689,541

6,059,816

成長率

3.76%

0.43%

1.44%

1.83%

0.86%

0.92%

0.63%

81

人口

2,768

1,666

5,221

60,587

1,046,659

694,630

6,105,630

成長率

-1.63%

2.15%

0.04%

1.46%

1.04%

0.74%

0.76%

82

人口

2,708

1,664

5,029

61,265

1,059,023

700,470

6,154,852

成長率

-2.17%

-0.12%

-3.68%

1.12%

1.18%

0.84%

0.81%

83

人口

2,613

1,736

4,964

62,983

1,069,339

702,658

6,194,384

成長率

-3.51%

4.33%

-1.29%

2.80%

0.97%

0.31%

0.64%

84

人口

2,568

1,726

4,929

64,282

1,081,801

706,811

6,238,534

成長率

-1.72%

-0.58%

-0.71%

2.06%

1.17%

0.59%

0.71%

85

人口

2,558

1,712

4,747

64,505

1,088,986

710,954

6,273,186

成長率

-0.39%

-0.81%

-3.69%

0.35%

0.66%

0.59%

0.56%

86

人口

2,574

1,763

4,738

65,243

1,096,251

717,811

6,312,814

成長率

0.63%

2.98%

-0.19%

1.14%

0.67%

0.96%

0.63%

87

人口

2,426

1,769

4,604

65,298

1,100,270

721,832

6,340,262

成長率

-5.75%

0.34%

-2.83%

0.08%

0.37%

0.56%

0.43%

年平均成長率

-1.17%

0.74%

-0.70%

1.35%

0.73%

0.93%

0.62%

資料來源:仁德鄉戶政事務所及都市及區域發展統計彙編。


表四  台南生活圈產業人口結構統計表

產業別

台南生活圈

南部區域

%

%

一級產業

農林漁牧業

163,653

23.90

834,244

27.90

二級產業

礦業及土石採取業

1,409

0.20

3,742

0.10

製造業

241,302

35.30

760,543

25.50

水電燃氣業

2,458

0.40

15,287

0.50

營造業

31,467

4.60

160,172

5.40

小計

276,636

40.50

939,744

31.50

三級產業

商業

87,626

12.80

397,082

13.30

運輸倉儲及通信業

20,830

3.00

125,133

4.20

金融保險不動產及工商服務業

16,980

2.50

73,794

2.50

公共行政與社會個人服務業

117,989

17.30

615,347

20.60

小計

243,425

35.60

1,211,356

40.60

                        

683,354

100.00

2,985,344

100.00

資料來源:內政部,台閩地區人口統計,民國82年。

表五  土地使用現況面積統計表

 

面積(公頃)

百分比(%)

   

住宅使用

3.02

0.86

零星家屋

工業使用

18.54

5.26

仁德糖廠及零星工廠

農業使用

193.81

54.95

蔗田、果園、菜圃及畜殖場

78.53

22.26

 

   

4.09

1.16

 

   

16.78

4.76

三爺宮溪

   

4.35

1.23

 

   

1.18

0.33

虎山國小

   

0.69

0.20

 

0.30

0.09

 

   

0.15

0.04

 

   

2.15

0.61

仁德鄉第十公墓及零星墓地

球場及運動設施

5.90

1.67

高爾夫練習場、網球場、羽球場及壘球場等

   

5.58

1.58

縱貫鐵路及台糖鐵路

   

17.66

5.01

 

合   計

352.73

100.00

 

資料來源:本計畫自行調查,民國89年。



 
四、公共設施現況分析

本特定區範圍因大部分屬於都市計畫農業區,公共設施之提供較不完善,僅有虎山國小、鄰里公園及道路用地(東西向快速公路台南-關廟線、虎山路及文賢路)

至於計畫範圍鄰近地區之公共設施,於計畫區西緣二仁路及文賢路口附近有一機關用地(文賢派出所),於計畫區北緣虎山路東側有一文中用地,尚未開闢使用。

五、交通運輸現況分析

本特定區所在地區之交通運輸系統,將以區域角度,依其特性及層級分別說明:

()道路系統

1.高速公路

中山高速公路北起基隆南迄高雄,為台灣西部縱貫南北最重要的幹道。自嘉義鹿草鄉南下進入台南縣後壁鄉,途經新營、下營、麻豆、安定、新市、永康、仁德等鄉()()後,經計畫區東側約1公里處為4快車道,並於計畫區東北側約4公里處設有仁德交流道,再進入高雄縣路竹鄉。計畫區可經由文賢路(160縣道)、中正路(147縣道),連結中山路(182縣道)與仁德交流道,利用中山高速公路北往永康市,南通高雄縣。

2.東西向快速公路台南—關廟線

本路線係屬六年國建計畫之一部分,主要係連通台南、仁德、歸仁及關廟地區,一方面疏解其逐漸形成的交通壓力及瓶頸,同時配合南二高、台南都會區捷運系統及高鐵台南車站未來發展的需要。此為四快車道之快速道路,採路堤設計,劃分為台南市段、機場段、仁德段及歸仁—關廟段四段分別進行,現已全段完成,並於台1號省道及中山高速公路設置交流道。本路線於特定區南側經過,且特定區西南側為東西向快速公路與台1號省道交流道之設置處,由此交流道可通往台南市、歸仁鄉、關廟等地,為連結西濱快速公路、台1號省道、中山高速公路、南部第二高速公路等主要南北向聯絡幹道。

3.1號省道(二仁路)

1號省道為計畫區所在仁德鄉之主要道路之一,為台南生活圈南北向主要交通動脈,路線大致與縱貫鐵路平行,由北而南經後壁、新營、柳營、六甲、官田、善化、新市、永康進入台南市,再由仁德鄉進入高雄。台1號省道為四快車道之幹道系統,採中央分隔設計,通過計畫區西緣,可聯絡台南市與仁德鄉間之交通,在分類上屬第一級幹道,目前每交通量約40,000PCU。於仁德鄉境內全線均拓寬為25公尺至40公尺之四線道,並具中央分隔。因其緊鄰本特定區西側,為本特定區目前最主要之南北向聯外道路,往北可達台南市,往南通往高雄縣。

4.182號縣道(中山路)

中山路亦為台南生活圈東西向主要聯絡道,距計畫區北側約3公里處,以台南市為起點,沿東門路經仁德、歸仁、關廟、龍崎至屏東,為台南市中心區至仁德交流道間之重要幹道,及台南縣南部地區東西向的聯絡幹道之一。於台南市與關廟之間均為雙向四車道,具中央分隔島,然進入關廟市區後逐漸狹窄,為雙向車道,路寬約1520公尺,僅具中央分隔線。計畫區經由文賢路、中正路,聯結中山路與仁德交流道,中山路為計畫區銜接中山高速公路之主要路徑。目前每日交通量約38,000PCU,在分類上屬聯外型第二級幹道。

5.仁德鄉其他聯外道路

147號道路(中正路),南北向貫穿仁德鄉,鄰計畫區東側約0.5公里處,北通永康,南接台1號省道;市南10號道路(太子路),距計畫區較遠,約北側2.5公里處,西接台南市裕農路,東通往歸仁鄉;南160號道路(文賢路),貫穿計畫區東南側,經由中正路可通往中山高速公路,往東通歸仁鄉,往西北經中洲、中生、保安等村,接台1號省道,亦是本特定區之重要聯外道路;市南11號道路(民安路),距計畫區北側約1公里處,往西可接台南市崇善路,或經文華路往北接長興路,通往中山路、中山高速公路。

計畫區與仁德鄉其他聚落之聯絡道路以南160號道路(文賢路)通往十三甲、車路乾、保安村等;或由虎山路通往成功、仁愛、仁和等村;或由虎山路經民安路、文華路通往鄉內其他聚落。以下即仁德鄉其他重要聯外道路:

(1)崇善路:為雙車道之幹道系統,位於計畫區北側約4公里處為連接台南市中心區至後壁厝間之重要幹道,目前每日夜通量約28,000PCU,在分類上屬聯外型之第三級幹道。

(2)仁和路:為雙車道之聯絡道路系統,位於計畫區北側約2公里處,為連接台1號省道至崇善路間之橫向聯絡道路。

(3)崇德路:為雙車道之幹道系統,位於計畫區北側為台南市中心至仁和村間之重要幹道,在分類上屬聯外型之第三級幹道。

(4)文賢路:為雙車道之幹道系統,以西北向東南走向穿越計畫區中心,為連接台南市與保安村間之重要道路,在分類上屬郊區公路型之第三級幹道,每日交通量約5,000PCU

(5)虎山路:為雙車道之聯絡道系統,以東北向西南走向穿越計畫區中心,為連接崇善路及台1線間之聯絡道路系統,向西可通往台南機場。

(6)保安路:為雙車道之聯絡道路系統,位於計畫區南緣附近,為連接台1號省道與田厝村間之聯絡道路系統。

(7)文華路:為雙車道之聯絡道路系統,位於計畫區北側外圍,為連接中山路與台南市間之聯絡道路系統。

()大眾運輸系統

1.鐵路系統

本特定區內有台鐵縱貫線經過,於仁德鄉內設有保安與中洲車站,目前僅停靠復興號以下等級之列車。位於計畫區東南側外即為保安車站,該車站之層級較低,僅有平快車停靠,但因班車次數相當平均,對於聯絡新營生活圈之遊客有相當大的優勢。

2.公車系統

在公車運輸方面,目前可與計畫區聯絡之交通線有台汽客運之台南—高雄線與台南—屏東線,和台南客運開往歸仁鄉北武東和台南監獄的班車,以及台南客運與高雄客運聯營班車聯絡台南至茄萣間,每日的班次相當頻繁。

3.航空系統

台南航空站距離本特定區西北側約300公尺,現為軍用機場但亦開放民航班機起降,有台南至台北、馬公、金門等三航線,平均航行時間約45分鐘。

整體而言,本特定區之大眾運輸條件尚屬良好。詳細交通系統分布如圖八所示。

()交通量服務水準分析

各聯外道路之服務水準介於AE之間,服務水準差異頗大,服務水準較佳之路段為計畫區西南側邊界台1號省道之二層行橋路段與穿越計畫區中央之文賢路,服務水準為A級;其次為計畫區西北側邊界台1號省道之牛稠子路段,服務水準為C級;再其次為計畫區東側外圍通過之中正路與計畫區東北側約1公里處經過之民安路,服務水準為D級;服務水準最差為E級,其路線為計畫區北側外圍約1.5公里處之中山路(182號縣道)以及計畫區北側約2.5公里處之太子路(市南10號道路)。仁德鄉各重要聯外道路服務水準及容量分析如表六所示。



表六  仁德鄉聯外道路每日交通量統計分析表

道路名

道路編號

觀測點

機車

小型車

大型車

小汽車當量值(pcu)

二仁路

1號省道

牛稠子

7,538

26,113

5,667

37,442

二仁路

1號省道

二層行橋

4,156

10,843

2,913

16,751

中山路

182

萬代橋

5,261

28,695

3,641

36,099

中正路

147

崙仔尾

12,924

9,149

998

14,623

文賢路

160

文賢橋

2,675

3,724

369

5,117

太子路

市南10

鯽魚橋

11,665

14,269

589

18,711

民安路

市南11

仁德橋

10,037

11,891

615

15,886

1:依據省公路局民國86年「台灣省公路交通量調查統計表」估算而得。

2:小客車當量值之轉換方式如下:小客車=1,大型車=1.6,機踏車=0.3

續表六  仁德鄉聯外道路每日交通量統計分析表

道路名

道路編號

觀測點

路寬

(公尺)

單向容量(C)

尖峰小時

交通量(V)

V/C

服務等級

二仁路

1號省道

牛稠子

24

3,600

2,247

0.62

C

二仁路

1號省道

二層行橋

24

3,600

1,005

0.28

A

中山路

182

萬代橋

24

2,400

2,166

0.90

E

中正路

147

崙仔尾

12

1,200

877

0.73

D

文賢路

160

文賢橋

6

1,200

307

0.26

A

太子路

市南10

鯽魚橋

10

1,200

1,123

0.94

E

民安路

市南11

仁德橋

12

1,200

953

0.79

D

註:資料來源:本計畫自行計算。

 


六、土地權屬與公告現值分析:

()土地權屬:

1.私有土地:

(1)台糖公司土地:本特定區範圍以台糖虎山農場為主,故其中台糖公司土地面積約288.51公頃,佔本計畫總面積之82.17%

(2)其他私有土地:零星分布於計畫區西北隅、西側及南緣,面積約30.58公頃,佔本計畫總面積之8.71%

2.公有土地:

(1)國有土地:主要多為現有之道路與鐵路用地,包括文賢路、虎山路、東西向快速公路及縱貫鐵路,另有部分零星分布之農地及仁德鄉第十公墓範圍與三爺宮溪水域,面積約18.10公頃,佔本計畫總面積之5.16%

(2)台南縣有土地:為已開闢使用之虎山國小與東西向快速公路,另有部分三爺宮溪河川區土地,面積約6.16公頃,佔本計畫總面積之1.75%

(3)仁德鄉有土地:為現況之仁德鄉第十公墓,面積約2.07公頃,佔本計畫總面積之0.59%

(4)未登錄土地:為現況之三爺宮溪部分水域,面積約4.46公頃,佔本計畫總面積之1.27%

本特定區之土地權屬分布如表七及圖九所示。

()公告現值

本特定區內之區段地價分布,依民國887月之公告現值顯示,於計畫區北側臨全福社區之地價最高,為12,000/平方公尺;於虎山路西側、虎山國小南側之都市計畫住宅區,區段地價約為9,500/平方公尺,特定區北隅至特定區中央除上述二區外,其區段地價則最低,約在2,000/平方公尺至2,500/平方公尺間;介於上述高低兩種區段地價間,又以緊鄰台1號省道東緣地區之區段地價較高,為7,500/平方公尺,其餘特定區中央至南隅則為4,000/平方公尺。

本特定區之土地公告現值分布如圖十所示。


 



表七  土地權屬分布統計表

土地權屬

所有    權人

管理者

面積

(公頃)

百分比

(%)

         

公有土地

中華民國

國有財產局

6.11

1.74

文賢路(1.44公頃)、虎山路(0.002公頃)、仁德鄉第十公墓(0.05公頃)、三爺宮溪(0.85公頃)及其他等

內政部營建署

8.26

2.35

東西向快速公路(8.23公頃)、虎山路(0.03公頃)

交通部台灣

鐵路管理局

3.59

1.02

縱貫鐵路

內政部土地測量局

0.00

0.00

3平方公尺

台灣省政府財政廳

0.14

0.04

 

台南縣

內政部營建署

0.44

0.13

東西向快速公路

台南縣政府

4.60

1.30

三爺宮溪

虎山國小

1.12

0.32

虎山國小

仁德鄉

仁德鄉公所

2.07

0.59

仁德鄉第十公墓

未登錄土地

4.46

1.27

三爺宮溪

小計

30.79

8.77

 

私有土地

台灣糖業股份有限公司

288.51

82.17

 

其他私有土地

30.58

8.71

 

地號不詳

1.22

0.35

空軍後勤司令部南側

小計

320.31

91.23

 

合   計

351.10

100.00

 

1:非全筆納入者,本計畫自行套繪範圍及概算面積。

2:資料來源:本計畫自行調查統計。

七、古蹟遺址分析

依內政部民政司民國8731387內民司發字第8700113號函示,本特定區北隅有「牛稠子遺址」之推估範圍,函中表示該遺址係具保存價值之重要遺址,惟非屬依「文化資產保存法」已公告之古蹟。據「台閩地區考古遺址台南縣、台南市」之研究報告顯示,該遺址推測之年代為西元前4,000至西元前3,000年,其位址分布於仁德糖廠北方約1,000公尺處,位於今成功村牛稠子南約300公尺之虎子山附近,由糖廠宿舍北方五百公尺處即進入遺址區。其範圍長寬大致為400×800公尺,面積約595,000平方公尺左右,依據前述推估範圍,其南側邊緣地區位於本特定區之範圍內,如圖十一所示。其遺物以虎子山附近西側分布較為密集,東北遺物較少,文化層亦較薄,報告中建議指定為古蹟,並禁止採土行為,惟因民國65年興建中山高速公路時,將該遺址地區之土方填作高速公路路基而遭破壞,其實際分布範圍應由相關單位辦理遺址詳細調查後再予以確認。

八、軍事禁建範圍

本特定區西界臨二仁路之虎山路兩側部分土地位於台南市政府民國76715(76)南市工都字第12507號公告之空軍彈一總庫禁建範圍內,詳見圖十二,國防部於民國9332日邀集相關單位召開「擬定台南都會公園特定區解除部分軍事禁、限建研討會」(會議記錄詳見附件五),會議結論如下:

1.有關台南都會公園特定區解除部分軍事禁、限建,應將機場飛航安全管制區禁、限建,併彈一總庫禁、限建考量,以維全案週延。

2.現彈庫公告之禁、限建以直線繪製,空軍以比例尺(305公尺圓周套繪)對商業區應無影響,僅對都會公園有部分影響,為利全案之順遂,建議重新實施量測,以維週延,後續空軍全力配合地方政府執行機場及彈庫禁、限建量測,俾利後續修訂縮減禁、限建會銜公告。

3.恐影響都會公園內博物館建物部分,請空軍將禁、限建撤至台1線內。

4.以彈庫現行運作,無法將禁、限建撤至台1線內,空軍建議為解除禁、限建,全案將受影響彈庫改建為抗炸彈庫,以維禁、限建全面解除。




第四章 計畫原則與構想

第一節  計畫原則

一、配合都會公園開發計畫(第一次修正),選定先期發展地區,開發成為本特定區之生活、休閒及服務地區。

()依據台糖公司與本府簽訂之合作開發協議書內容,劃定捐贈都會公園鄰近地區之土地作為先期發展地區。

()其餘土地參據現行都市計畫內容,規劃為原使用分區,列為後期發展區,以保留本特定區未來發展腹地。

二、考量本特定區環境敏感因素,套繪軍事禁建及後甲里斷層限制建築範圍,妥適規劃土地使用,以符法令規定及維護地區居民安全。

()計畫區西側臨台1(二仁路)部分土地屬公告之彈藥庫禁建範圍,於禁建解除前不得從事建築行為。

()後甲里斷層通過本特定區部分略平行於虎山路東側、三爺宮溪西側,考量建築使用之安全性,規定兩側50公尺屬限制建築地區。

三、考量地權因素,區分不同土地使用及開發機制,以減低開發阻力,早日完成本特定區優先發展區之開發。

四、確保台糖公司捐贈都會公園特定專用區後,其可供抵充開發費用之可建築用地足敷公共設施用地取得及開闢費用。

第二節  發展構想

一、土地使用構想

()先期發展區

1.屬台糖公司土地依其實際需求劃設為住宅區及商業區,其位於都會公園東側及部分與其他私有土地毗鄰之土地劃設為農業區。

2.非屬台糖公司所有之私有土地除原劃設為乙種工業區之土地完整範圍規劃為乙種工業區外,餘劃設為農業區,保留其未來土地使用之彈性。

()後期發展區

未列為先期發展區範圍內之土地,劃定為本特定區之後期發展區,以劃設為原使用分區為原則,包括乙種工業區、農業區及河川區等,作為本特定區未來發展之腹地。

二、鄰里單元規劃構想

考量本特定區內現有縱貫鐵路穿越之特殊性及配合先期發展區土地之規劃利用,故略以縱貫鐵路為界,規劃為東、西二個鄰里單元,並於各鄰里單元內劃設配置應提供之鄰里性公共設施,以服務地區居民,維持並提升生活環境之品質。

三、交通運輸系統構想

()車行動線系統

1.聯外道路:本特定區以台1號省道(計畫寬度為40公尺)與已興闢完成之東西向快速公路(路線計畫寬度為40公尺)作為計畫區二條主要聯外道路,負責全區南北向與東西向之重要聯繫,並配合土地使用作整體規劃,因其通過性交通量大,應避免穿越鄰里單元內部,計畫寬度為40公尺。

2.主要道路:除保留劃設原仁德(文賢地區)都市計畫之二-3號道路(虎山路25-30M)、二-4號道路(本特定區北側之25M道路)及文賢路(15M)外,並增設20M道路一條,除用以連接虎山路及北側之25M道路外,並預為保留後期發展區開發時,作為本特定區主要橫向聯絡道路。

3.次要道路:於先期發展區內規劃次要道路系統,以聯繫各主要道路,形成完整路網,計畫寬度815公尺。

()人行動線系統

運用人行步道作為鄰里空間內之主要動線,並與計畫區內之綠軸藍帶相互配合。而人行動線除由人行道提供外,部分亦可由建物退縮部分提供。此外,為形塑三爺宮溪豐富之藍帶景觀資源,可配合河川整治工程與親水設計,於沿岸配置人行步道與自行車道,增加居民親近溪流之機會,並可連結都會公園。

四、都市設計構想

為創造獨特都市風貌與提供高品質之生活環境,同時配合都市設計整體規劃塑造出具有地方發展特色之空間發展意象,研擬都市設計構想及指導原則如下:

()透過都市設計之整體規劃,以塑造有特色之整體環境意象,使都會公園與其鄰近之都市空間呈現整體風貌,並應塑造本特定區之自明性與風格。

()利用計畫區內獨具之地景元素(如都會公園、牛稠子遺址等),結合地區活動發展特色,以創造地方風格之環境風貌。

()因都會公園係主要之旅次吸引來源,故在交通動線上將以都會公園作為入口意象之創造主體。

()利用公共開放空間系統和計畫區內各活動發展軸線,並配合建築退縮空間與各入口區位之發展特色,塑造各地區之空間發展意象。

()道路運用主要道路和配置於道路端點之各重要地景元素,構成綠化主軸之空間意象,可藉以塑造多樣化之端景,並可利用各綠化軸線相互串聯,以形成公共開放空間系統,除美化景觀外,並可建立地方特色。

()為塑造高品質與舒適之居住環境,各主要道路及聯外道路應予規定退縮建築,以留設綠帶與開放空間。

()配合水域空間之整體利用,建立多功能之藍帶與綠帶系統,提供居民多樣化的人行與休憩活動空間。

五、都市防災構想

結合利用計畫區內之都市公共空間(含學校、都會公園及道路等),與建築物之法定空地及退縮建築空間,配合都市防災系統,規劃供作指揮救援、逃生避難及疏散空間和安置之場所。

六、都市景觀意象

()區內聯外道路、主要道路將全面植栽綠化,可建築土地強制規定退縮建築,以增加計畫區綠化意象,並與主要開放空間相連結。

()為提供明確方向指引至都會公園區位,於虎山路與二仁路及文賢路交會處,日後道路開闢時宜設立鮮明端點性之地標,以彰顯本特定區之特色。

 


第五章 實質計畫

第一節  計畫範圍與面積

本特定區位於台南縣仁德鄉中央偏西,接近台南市東南隅之縣、市界附近,以虎山農場為主體,計畫區西北距台南市中心約5公里,東北至中山高速公路仁德交流道約3公里,西側與台南航空站距離約400公尺,台1號省道(二仁路)縱貫本特定區西緣,為本特定區主要聯外道路,向北可至台南市區,向南可通往高雄,並銜接東西向快速公路交流道,往東至關廟,往西至台南市。

計畫範圍線東側及南側至三爺宮溪畔,西側以縱貫鐵路及台1號省道(二仁路)為界,北接仁德(文賢地區)都市計畫之住宅區(亞航社區與全福社區)、機關用地(空軍後勤司令部)及農業區。行政轄區屬台南縣仁德鄉,包括成功村、田厝村及仁愛村之部分地區,計畫面積為352.73公頃。

本計畫為符台糖公司與本府簽訂之合作開發協議書內容規定,並配合修訂台南都會公園建設計畫(第一期),選定先期發展區,範圍西起計畫區西界,南至東西向快速公路台南-關廟線,東以縱貫鐵路及1號道路(虎山路)為界,北至計畫區西北隅,面積計176.97公頃。

第二節  計畫年期

自民國92年起,至民國117年止,計畫年期為25年,並以民國117年為計畫目標年。

第三節  計畫性質

本計畫係依都市計畫法第十二條之規定,為配合台南都會公園之興闢而擬定之特定區計畫。

第四節  計畫人口與密度

本特定區之總計畫人口為36,000人,其中屬先期發展地區之住宅區及商業區之計畫人口為18,400人,居住淨密度為300/公頃,其餘計畫人口則保留供先期發展地區之農業區及後期發展區未來開發之容納人口使用。

第五節  土地使用計畫                                                         

本計畫配合地方發展現況與需求及未來發展定位和土地使用特性,劃設第一種住宅區、第二種住宅區、商業區、都會公園特定專用區、乙種工業區、農業區、宗教專用區及河川區等土地使用分區,茲說明如下:

一、第一種住宅區

配合台南都會公園開發計畫(第一次修正)開發建設之引進人口及本特定區之功能定位,劃設為第一種住宅區,計畫面積53.59公頃,佔計畫區總面積之15.19%

二、第二種住宅區

參據原仁德(文賢地區)都市計畫於虎山路西側台糖公司宿舍群已劃設住宅區之範圍,劃設為第二種住宅區,計畫面積為9.11公頃,佔計畫區總面積之2.58%

三、商業區

於計畫區西側,台1號省道東側(1號與2號道路間)及都會公園北側、廣停2西側之台糖公司土地,劃設為商業區,提供本特定區之商業服務機能,計畫面積為8.08公頃,佔計畫區總面積之2.29%

四、都會公園特定專用區

都會公園特定專用區係擬定本計畫首要取得之土地,規劃於計畫區南隅二仁路以東、虎山路以南、農7以西及東西向快速公路以北所夾之土地,計畫面積合計為40.87公頃,佔計畫區總面積之11.59%

五、乙種工業區

本計畫參據仁德(文賢地區)都市計畫分別於本特定區西側、1號道路北側及縱貫鐵路東側、1號道路南側劃設二處乙種工業區之完整範圍,劃設為乙種工業區,計畫面積合計22.70公頃,佔計畫區總面積之6.44%

六、農業區

本計畫分別於先期發展區及後期發展區內劃設農業區,於先期發展區內之農業區主要為非屬台糖公司之私有土地及部分台糖公司土地,包括街廓編號農1、農2、農3、農4、農5、農6、農7、農8、農11等九處,計畫面積21.20公頃,佔計畫區總面積之6.01%,除街廓編號農7及農8等二街廓預定保留供都會公園第二期開發外,其餘街廓得依「都市計畫法第二十七條」或「都市計畫農業區變更使用審議規範」有關規定辦理。另於後期發展區劃設之農業區,包括街廓編號農9、農10、農12、農13、農14、農15等六處,計畫面積123.03公頃,佔計畫區總面積之34.88%,係作為本特定區未來發展之腹地,除街廓編號農9預定保留供都會公園第二期開發外,其餘街廓得依「都市計畫農業區變更使用審議規範」相關規定辦理,或於下次通盤檢討時,得視本特定區發展情形與需求,酌予增加都市發展用地。農業區之計畫面積合計144.23公頃,佔計畫區總面積之40.89%

計畫區西南隅三爺宮溪與東西向快速公路台南-關廟線間所夾之農業區(街廓編號農9),原則保留提供都會公園第二期開發利用土地。

七、宗教專用區

係為仁德(文賢地區)都市計畫劃設之宗教專用區,本計畫予以保留劃設,其範圍應以仁德鄉十三甲段11491149-1等二筆地籍地號為準,計畫面積為0.11公頃,佔計畫區總面積之0.03%

八、河川區

本計畫依據目前三爺宮溪已完成之堤防工程兩側防汛道路外緣保留劃設河川區,計畫面積18.08公頃,佔計畫區總面積之5.13%,惟因三爺宮溪之排水治理計畫刻正由中央水利主管機關研辦中,故屆時若河川整治範圍與本計畫不符時,應由水利主管機關另行辦理變更都市計畫。

 

土地使用計畫示意圖如圖十三所示,土地使用面積分配表如表八所示,街廓編號示意圖如圖十四所示,街廓編號明細表如表九所示。



表八  土地使用面積分配表

項目

面積(公頃)

百分比(1)

百分比(2)

土地使用分區

第一種住宅區

53.59

15.19%

28.14%

第二種住宅區

9.11

2.58%

4.78%

商業區

8.08

2.29%

4.24%

都會公園特定專用區

40.87

11.59%

21.46%

乙種工業區

22.70

6.44%

11.92%

宗教專用區

0.11

0.03%

0.06%

農業區

先期發展區

21.20

6.01%

後期發展區

123.03

34.88%

小計

144.23

40.89%

 

河川區

18.08

5.13%

  (1)

296.77

84.14%

  (2)

134.46

70.61%

公共設施用地

文小用地

3.70

1.05%

1.94%

文中用地

2.96

0.84%

1.55%

機關用地

1.17

0.33%

0.61%

公園兼兒童遊樂場用地

4.26

1.21%

2.24%

廣場兼停車場用地

2.48

0.70%

1.30%

綠地

0.90

0.26%

0.47%

鐵路用地

4.17

1.18%

2.19%

道路用地

36.32

10.30%

19.07%

 

55.96

15.86%

29.39%

  (1)

352.73

100.00%

  (2)

190.42

100.00%

1:表內面積應以核定圖實地分割測量面積為準。

2(2)(2)及百分比(2)為都市發展用地。

3:資料來源:本計畫自行丈量統計。



表九  街廓編號明細表                              面積單位:公頃

街廓

編號

面積

使用分區/

公設用地

備註

街廓

編號

面積

使用分區/公設用地

備註

A1

1.57

第一種住宅區

 

4

4.92

農業區

先期發展區

A2

0.11

宗教專用區

 

5

1.11

農業區

先期發展區

A3

1.13

第一種住宅區

 

6

0.32

農業區

先期發展區

A4

3.83

商業區

 

7

4.19

農業區

先期發展區

A5

1.85

第一種住宅區

 

8

2.97

農業區

先期發展區

A6

1.76

第一種住宅區

 

9

18.38

農業區

後期發展區

A7

2.02

第一種住宅區

 

10

32.16

農業區

後期發展區

A8

1.32

第一種住宅區

 

11

2.99

農業區

先期發展區

A9

1.61

商業區

 

12

7.17

農業區

後期發展區

A10

2.04

乙種工業區

 

13

64.98

農業區

後期發展區

A11

2.64

商業區

 

14

0.27

農業區

後期發展區

B1

2.50

第一種住宅區

 

15

0.07

農業區

後期發展區

B2

3.76

第一種住宅區

 

40.87

都會公園特定專用區

 

B3

3.32

第一種住宅區

 

文小

3.70

文小用地

 

B4

1.14

第一種住宅區

 

文中

2.96

文中用地

 

B5

2.95

第一種住宅區

 

()1

0.68

公園兼兒童遊樂場用地

 

B6

3.53

第一種住宅區

 

()2

0.30

公園兼兒童遊樂場用地

 

B7

4.34

第一種住宅區

 

()3

1.57

公園兼兒童遊樂場用地

 

B8

4.28

第一種住宅區

 

()4

1.29

公園兼兒童遊樂場用地

 

B9

3.72

第一種住宅區

 

()5

0.42

公園兼兒童遊樂場用地

 

B10

2.95

第一種住宅區

 

1

0.45

綠地

 

B11

1.68

第一種住宅區

 

2

0.05

綠地

 

B12

4.79

第一種住宅區

 

3

0.24

綠地

 

B13

9.11

第二種住宅區

 

4

0.16

綠地

 

B14

4.98

第一種住宅區

 

廣停1

0.08

廣場兼停車場用地

 

B15

20.66

乙種工業區

 

廣停2

1.23

廣場兼停車場用地

 

1

6.71

河川區

 

廣停3

0.60

廣場兼停車場用地

 

2

0.35

河川區

 

廣停4

0.57

廣場兼停車場用地

 

3

0.12

河川區

 

1.17

機關用地

 

4

10.90

河川區

 

1

1.05

鐵路用地

 

1

4.06

農業區

先期發展區

2

1.47

鐵路用地

 

2

0.34

農業區

先期發展區

3

1.53

鐵路用地

 

3

0.30

農業區

先期發展區

4

0.12

鐵路用地

 

1:表內面積應以核定圖實地分割測量面積為準。

2:資料來源:本計畫自行丈量統計。


第六節  公共設施計畫

一、文小用地

本計畫依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定,於計畫區中央原虎山國小校地擴增劃設為文小用地,計畫面積3.70公頃,佔計畫區總面積之1.05%

二、文中用地

本計畫依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定,於計畫區西北側劃設一處文中用地,計畫面積2.96公頃,佔計畫區總面積之0.84%

三、機關用地

配合仁德鄉公所之實際需求,於虎山路與縱貫鐵路交口西北側劃設機關用地一處,提供作為仁德鄉行政中心遷建或公用事業機構使用,計畫面積1.17公頃,佔計畫區總面積之0.33%

四、公園兼兒童遊樂場用地

本計畫依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定,檢討劃設五處公園兼兒童遊樂場用地,並略以縱貫鐵路為界,平均分布於二個鄰里單元內,計畫面積合計4.26公頃,佔計畫區總面積之1.21%

五、廣場兼停車場用地

本計畫本計畫依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定,檢討劃設四處廣場兼停車場用地,並略以縱貫鐵路為界,平均分布於二個鄰里單元內,計畫面積合計2.48公頃,佔計畫區總面積之0.70%

六、綠地

本計畫於縱貫鐵路兩側劃設四處綠地,皆屬鐵路之隔離綠帶性質,計畫面積合計0.90公頃,佔計畫區總面積之0.26%,皆屬於縱貫鐵路兩側之隔離綠帶。

七、鐵路用地

為配合縱貫鐵路電氣化及設施安全之實際需要,參據原仁德(文賢地區)都市計畫,規劃30公尺寬之鐵路用地,計畫面積合計4.17公頃,佔計畫區總面積之1.18%,其中與三爺宮溪、東西向快速公路台南-關廟線立體共構部分得兼供河川區、道路用地使用。

八、道路用地

包括穿越計畫區南側之東西向快速公路台南-關廟線路段及配合本特定區實際發展需求所需之主、次要道路系統,計畫面積合計為36.32公頃,佔計畫區總面積之10.30%。其中已完工通車之東西向快速公路穿越三爺宮溪部分,道路用地下方得兼供河川區使用。

本特定區內公共設施用地得依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」規定從事多目標使用。

本計畫依先期發展區優先開發範圍容納人口18,400人檢討各項公共設施用地之劃設面積,皆已符合「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之規定。

公共設施用地明細表如表十,公共設施用地檢討表如表十一。

表十  公共設施用地明細表                             面積單位:公頃

項目

編號

面積

位置

備註

機關用地

1.17

虎山路北側、廣停2東側

供仁德鄉行政中心及所屬公務機關或公用事業機構使用

文小用地

3.70

計畫區中央原虎山國小

虎山國小

文中用地

2.96

計畫區西北側、公()4東側

 

公園兼兒童遊樂場

()1

0.68

計畫區西北側、鐵路西側

 

()2

0.30

機關用地北側、農6東側